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L'UE
et
Les « Faits
illégaux » des Palestiniens sur le terrain
Par Bassam Tawil, un Arabe musulman basé au
Moyen-Orient.
Source :
https://www.gatestoneinstitute.org/12416/palestinian-illegal-building
30/5/18
Texte original en anglais ci-dessous
Traduit avec www.DeepL.com/Translator
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aussi les les
50 derniers articles et
les articles sur Israël
Les semaines à venir seront une mise à l'épreuve de la
souveraineté et de la détermination d'Israël.
La vraie histoire, c'est la terre. Il était essentiel
d'en tirer parti pour prendre possession d'un territoire par ailleurs
inaccessible et faire en sorte que cette possession semble irréversible.
La base du "Plan Fayyad"
(Titre officiel : "Palestine : mettre fin à l'occupation, établir
l'État") était, et demeure, la création d'un État de facto - sans qu'il
soit nécessaire de négocier avec Israël - par des faits sur le terrain dans les
zones placées sous la pleine administration administrative et sécuritaire
israélienne.
Jahalin West offrirait des services que ces Bédouins n'ont
jamais eus -- des services que l'Autorité palestinienne ne leur a jamais
offerts : eau courante, électricité, maisons permanentes qu'ils sont libres de
concevoir eux-mêmes, cliniques de santé, transports publics, écoles, accès à
l'emploi, etc.
Ce que l'Autorité palestinienne, l'Union européenne,
la Haute Cour de justice israélienne, trois villes israéliennes et la tribu Jahalin ont en commun, c'est la colonie bédouine de Khan
al-Akhmar.
La bataille pour ce règlement arabe a été menée par
les médias internationaux et la Cour suprême israélienne depuis plus d'une
décennie, et son histoire est un microcosme du conflit arabo-israélien, avec
des récits alternatifs, des alliances changeantes, des lignes de responsabilité
floues et des intérêts acquis obscurs.
Le premier problème est que Khan al Akhmar est situé dans une zone, qui ne porte pas le nom de
zone C, où, selon les Nations Unies, "Israël conserve un contrôle quasi
exclusif, y compris sur l'application de la loi, la planification et la
construction".
Ce petit groupe de maisons bédouines se trouve en fait
sur une terre dans un township israélien, Kfar Adumim, à un carrefour stratégique entre Jérusalem, la mer
Morte et les quartiers arabes périphériques de Jérusalem, ce qui le rend
crucial à la fois pour les Israéliens et les Palestiniens.
Jusqu'à tout récemment, les habitants de la colonie
arabe - une branche de la tribu bédouine Jahalin -
vivaient dans le sud d'Israël. À un moment donné dans les années 1970, une
querelle a éclaté entre les différentes branches de la tribu, et les Jahalin se sont enfuis vers le nord et sont arrivés dans la
région de Maaleh Adumim à
la fin des années 1970, où ils sont restés depuis lors.
Comme presque tous les autres Bédouins du
Moyen-Orient, ils ont commencé à abandonner leur mode de vie nomade au profit
d'établissements plus permanents et de moyens de subsistance qui ne dépendent
pas de l'élevage. Malheureusement, cette branche de la tribu s'est installée
dans une zone stratégiquement critique près d'une grande route et a commencé à
puiser dans les lignes municipales d'eau et d'électricité pour assurer sa
subsistance.
Voici l'autre problème : depuis les années 1980,
lorsque le camp de squatters a commencé à prendre forme, il a toujours été
illégal et impraticable. Sa proximité de l'autoroute constitue un danger pour
les enfants bédouins qui jouent le long de l'autoroute, ainsi que pour les
automobilistes qui doivent éviter d'être heurtés par les rochers projetés sur
leur véhicule. Parmi les dizaines d'incidents signalés dans la presse, voici
quelques exemples :
« Dès le jour où les Jahalin
se sont installés à cet endroit, ils savaient qu'ils squattaient à l'intérieur
d'une municipalité israélienne et que ce n'était pas une solution à long terme
pour leurs besoins de logement.
Ce qu'ils ne savaient pas, c'est que l'Autorité
palestinienne avait des projets sur la même parcelle de terre, mais pour des
raisons différentes, et que les forces internationales commenceraient bientôt à
les utiliser comme pièces d'échecs dans une partie à enjeux élevés contre
Israël.
Le 23 août 2009, Salim Fayyad,
alors Premier ministre de l'Autorité palestinienne (AP), a publié son plan
directeur pour la création d'un État palestinien. La base du "Plan Fayyad" (officiellement intitulé "Palestine :
Mettre fin à l'occupation, créer l'État") a été - et demeure
- la création d'un État de facto sans qu'il soit nécessaire de négocier
avec Israël, à travers des faits sur le terrain dans les zones placées sous la
pleine administration administrative et sécuritaire israélienne. L'un des
domaines clés de la vision " sur le terrain " de l'État palestinien,
par opposition aux négociations mutuellement convenues des Accords d'Oslo, est
précisément la région proche de l'autoroute. Les squatters bédouins de Jahalin présentaient un moyen parfait d'y établir une prise
de pied extrajudiciaire.
Pour l'Autorité palestinienne, les meilleurs intérêts
des Bédouins de Jahalin étaient à côté de la
question.
La vraie histoire, c'était la terre. Il était essentiel d'en tirer parti pour prendre
possession d'un territoire par ailleurs inaccessible et faire en sorte que
cette possession semble irréversible. Ainsi, alors que l'Autorité palestinienne
et l'Union européenne continuent à manifester un intérêt de pure forme pour
leur engagement en faveur d'un règlement négocié, leur comportement indique que
ce n'est pas leur intention : Les Palestiniens n'ont aucun intérêt à un
règlement négocié, et le fait que l'UE continue à financer la construction
illégale dans la zone C encourage en fait les Palestiniens à ne pas s'asseoir
et à parler aux Israéliens. Pourquoi devraient-ils négocier, s'ils peuvent
obtenir tout ce qu'ils veulent en reproduisant simplement l'histoire de Khan al
Akhmar en des points stratégiques dans toute la zone
C ? »
Qu'on le veuille ou non, les accords d'Oslo - que
l'Autorité palestinienne a signés et dont l'Union européenne a été témoin -
indiquent clairement qu'Israël est seul responsable de la délivrance des permis
de construire, du zonage et de la planification. Même sans les Accords d'Oslo,
les Conventions de La Haye - la base acceptée du droit international -
attribuent à l'État d'Israël la responsabilité exclusive de la délivrance des
permis de construire et de zonage.
« Retour aux
Bédouins : certains d'entre eux ont signé
des accords de relocalisation ; d'autres ont simplement tiré des pieux et se
sont déplacés ailleurs pour éviter la construction et le trafic autour de
l'autoroute ; tous ont compris qu'ils ne pouvaient pas rester là où ils
étaient.
Puis, l'Autorité palestinienne et l'Union européenne
sont intervenues, donnant un nom à cet ensemble de tentes et de cabanes,
injectant de l'argent dans "Khan al Akhmar",
et déclenchant une vaste tempête médiatique sur les Arabes démunis qui sont
dépossédés de leur communauté "historique". Une ONG italienne, Vento de Terra, a construit une école sur le site pour
servir les enfants bédouins de toute la région. Ils ont bombardé les médias
avec des images d'enfants bédouins pieds nus vivant sous la menace de
dépossession et de nettoyage ethnique par Israël, et ont fait pression sur les Jahalin pour qu'ils coopèrent (comme cela a été rapporté
dans les décisions de la Haute Cour sur cette affaire).
Les Bédouins ont plié sous la pression et ont permis à
leurs nouveaux " représentants " de prendre les choses en main : Les
habitants de Khan al Akhmar sont restés là où
l'Autorité palestinienne le souhaitait. Les Bédouins de Jahalin
étaient "représentés" par l'AP et l'UE dans quatre procès distincts,
retardant la relocalisation des squatters pendant plus d'une décennie. Dans
chaque cas, la Cour suprême d'Israël a confirmé que le campement bédouin de
Khan al Akhmar était illégal et devait être évacué
vers un autre endroit parrainé par l'État.
Pendant dix ans, le gouvernement israélien a suspendu
les ordres de démolition et d'évacuation, a examiné toutes les alternatives et
a finalement créé une nouvelle option légale pour déplacer les Bédouins sur des
terres appartenant à l'État, à seulement cinq miles de là, près d'Abu Dis, un
quartier arabe à la périphérie de Jérusalem. Le nouveau quartier, "Jahalin West", offre un paquet d'une valeur de plus
d'un demi-million de shekels (près de 140 000 $) pour chaque femme dans chacun
des nombreux ménages Jahalin. Chaque épouse recevrait
gratuitement un grand terrain, complètement aménagé et zoné pour la
construction résidentielle, avec eau et électricité. Jahalin
West offrirait des services que ces Bédouins n'ont jamais eus -- des services
que l'AP ne leur a jamais offerts : eau courante, électricité, maisons
permanentes qu'ils peuvent concevoir eux-mêmes, cliniques de santé, transport
en commun, écoles, accès à l'emploi, etc.
Jahalin West est prêt et attend ; il est en sommeil depuis
des années. Les "représentants" des Jahalin
ont rejeté à plusieurs reprises les mesures de réinstallation de l'État et ont
refusé de permettre aux Jahalin de reconstruire leur
vie dans un nouveau quartier si cela signifie perdre leur emprise sur le
terrain qu'ils occupent actuellement.
Après avoir donné aux avocats de Jahalin
une dernière chance de trouver une alternative réalisable à Jahalin
West, ce qu'ils n'ont pas été en mesure de faire, la Cour suprême a clos le
livre sur Khan al Akhmar. La décision récente de la
Haute Cour a rejeté deux requêtes déposées au nom des Bédouins. "Il n'y a
aucun motif légal pour justifier l'intervention dans la décision du ministre de
la Défense d'exécuter les ordres de démolition qui ont été émis contre les
structures illégales de Khan al Akhmar", ont
écrit les juges Sohlberg, Willner
et Baron.
"Cette décision ne fait pas la lumière sur les
aspects humains complexes qui sont inévitables dans une évacuation à grande
échelle de constructions illégales, malgré leur illégalité. L'application de la
loi est importante, tout comme la tentative de parvenir à un règlement par le
dialogue et des moyens pacifiques. »
...
"Quand tout est dit et fait, nous avons dépassé
l'heure zéro." Les ordres de démolition, il faut le rappeler, ont été émis
pour la première fois pour ces structures en 2009, et les appels à la
coopération et au dialogue que nous avons entendus dans cette salle d'audience,
aussi dignes qu'ils soient, auraient dû, par tous les droits, être soulevés en
temps réel, au cours des années intermédiaires, et s'adresser aux responsables
politiques et aux décideurs".
Les juges ont critiqué la conduite des plaignants,
notant qu'ils avaient profité à plusieurs reprises de la volonté de l'État de
parvenir à une solution concertée en présentant des suggestions futiles et
irréalisables.
"L'impression est que le but de cette suggestion
alternative était de " gagner du temps ".... Il est inacceptable de
faire des suggestions irréalistes à ce stade, après des années pendant
lesquelles l'État a reporté l'exécution des ordres de démolition afin
d'envisager d'autres solutions.
La décision a rejeté la demande des plaignants tendant
à ce que la Cour intervienne dans la décision de l'État d'appliquer la loi, et
a exprimé l'espoir que la question puisse être résolue pacifiquement et dans un
climat de coopération.
L'Autorité palestinienne a déjà annoncé son intention
de résister à la relocalisation des Jahalin dans leur
nouveau quartier légal près d'Abu Dis "par tous les moyens
disponibles", et le tumulte international a commencé.
Israël est condamné pour le traitement "cruel et
inhumain" du Jahalin, et pour ses tentatives de
commettre un soi-disant "nettoyage ethnique" et "transfert forcé
de population". Le gouvernement français (qui a un bilan plutôt médiocre
en matière de déportation sommaire de groupes nomades en masse) a déclaré la
décision de la Haute Cour israélienne comme une violation du droit
international, tout en expliquant que Khan al Akhmar
est d'une "importance stratégique critique pour la contiguïté du futur
État palestinien".
Les semaines à venir seront une mise à l'épreuve de la
souveraineté et de la détermination d'Israël. Dans le même temps, les semaines
à venir exposeront également les intentions réelles de l'Autorité palestinienne
et des ONG et gouvernements européens qui continuent à financer la construction
illégale et la saisie de terres dans des zones reconnues par le droit
international comme étant sous juridiction israélienne.
EU and Palestinian
Illegal "Facts on the Ground"
by Bassam Tawil, a Muslim
Arab based in the Middle
East.
Source: https://www.gatestoneinstitute.org/12416/palestinian-illegal-building
The coming weeks will be a test of Israel's sovereignty and resolve.
·
The real story is the land. Building on it was key
to taking possession of an otherwise
unattainable piece of territory, and making this possession appear irreversible.
·
The basis of
"The Fayyad Plan" (Official title: "Palestine: Ending
the Occupation, Establishing the State") was, and remains, the creation of a
de facto state -- without the need
for negotiation with Israel
-- through facts on the ground in areas under full Israeli administrative and security
administration.
·
Jahalin West would offer
services that these Bedouin have never had -- services the Palestinian Authority has never offered them: running water, electricity, permanent homes they
themselves are free to design, health
clinics, public transportation, schools,
access to employment, and
more.
What the Palestinian Authority, the European Union, Israel's High
Court of Justice, three Israeli
towns, and the Jahalin tribe have in common is the Bedouin settlement of Khan al-Akhmar.
The battle for this Arab settlement has been waged in the international media and the Israeli Supreme Court for more than a decade, and its story is a microcosm of the Arab-Israel conflict, complete with alternative narratives, shifting
alliances, unclear lines of
responsibility and murky vested interests.
The first problem is that Khan al Akhmar is located in an area, unpoetically named Area C, where, according to
the United Nations, "Israel retains near exclusive control, including over law enforcement, planning and construction."
This small cluster of Bedouin homes is
actually sitting on land in
an Israeli township, Kfar Adumim, at a strategic
crossroads between Jerusalem, the Dead Sea, and the outlying Arab neighborhoods
of Jerusalem, making it crucial both to the Israelis and the Palestinians.
Until fairly recently, the residents of the Arab settlement -- a branch of the Jahalin tribe of Bedouin -- had lived in southern
Israel. At some point in
the 1970s, a feud broke out between
different branches of the tribe,
and the Jahalin fled northward, and arrived in the Maaleh Adumim region
in the late 1970s, where they have remained ever since.
Like almost all other Bedouin in the Middle East,
they began to abandon their nomadic lifestyle
in favor of more permanent settlements
and livelihoods not dependent
on shepherding. Unfortunately,
this branch of the tribe set up camp in a strategically
critical area near a major highway, and began tapping into
municipal water and electricity lines
for subsistence.
Here is the other problem: since the 1980s, when their squatter's camp began to take shape,
it has always been illegal as well as impractical. Its proximity to the highway has been
posing a safety hazard for the Bedouin children who play
alongside it, as well as for the motorists who must avoid being hit by the rocks thrown at their vehicles.
Out of literally dozens of these incidents reported in the press, here are a few examples:
From the day the Jahalin set up camp on this spot,
they knew that they were
squatting inside an Israeli municipality, and that it was
not a long-term solution for their
housing needs.
What they did not know was that the Palestinian Authority had designs on the same piece of land, but for different reasons, and that international forces would soon begin to use them as chess pieces
in a high-stakes game against Israel.
|
An internationally-funded and school building for Khan al-Akhmar,
with Israeli Highway 1 in the background. (Image source: TrickyH/Wikimedia Commons) |
On August 23, 2009, Salim Fayyad, then
Prime Minister of the Palestinian
Authority (PA), published his master plan for the creation
of a Palestinian State. The basis of "The Fayyad Plan" (officially titled "Palestine: Ending
the Occupation, Establishing the State")
was -- and remains -- the creation of a de facto state without
the need for negotiation with Israel, through facts on the ground in areas under full Israeli administrative
and security administration. One of the key areas in the "facts on
the ground" vision of Palestinian
statehood, as opposed to
the mutually agreed-upon negotiations of the Oslo
Accords, is precisely the region near the highway. The Jahalin Bedouin squatters presented a perfect means of establishing an extra-judicial foothold there.
For the Palestinian Authority,
the best interests of the Jahalin
Bedouin were beside the point. The real story was
the land. Building on it was
key to taking possession of
an otherwise unattainable piece of territory, and then making this
possession appear irreversible.
So while the PA and the European
Union continue to pay lip
service to their commitment
to a negotiated settlement,
their behavior indicates that this is not their
intention: The Palestinians have no interest in a negotiated settlement, and the EU's continued bankrolling of illegal
construction in Area C actually encourages the Palestinians not to sit down and
to talk to the Israelis. Why should they negotiate,
if they can get everything they want by simply
replicating the story of Khan al Akhmar
in strategic points throughout
Area C?
Like it or not, the Oslo
Accords -- which the Palestinian
Authority signed and the European Union witnessed -- clearly state that Israel has
sole responsibility for issuing
building permits, zoning and planning. Even without the Oslo Accords,
the Hague Conventions -- the accepted basis for
international law -- place sole responsibility
for issuing building and zoning permits
on the State of Israel.
Back to the Bedouin: some
of them Bedouin in neighboring clusters signed
relocation agreements; others
simply pulled up stakes and moved elsewhere to avoid the
construction and traffic around
the highway; all of them understood that they could not remain where they
were.
Then, the Palestinian Authority and the European Union jumped in, giving this cluster of tents and shacks a name, pumping money into "Khan al Akhmar," and kicking up a vast media storm about destitute Arabs being dispossessed from their "historic" community. An Italian NGO, Vento de Terra, built a school on the site to
serve Bedouin children from across the region. They bombarded
the media with images of barefoot Bedouin
children living under the threat of dispossession and ethnic cleansing by Israel, and pressured the Jahalin to cooperate (as reported in the
High Court decisions
The Bedouin buckled under the pressure and allowed their new "representatives" to take charge: The residents of Khan al Akhmar remained where the PA wanted them. The Jahalin Bedouin were "represented" by the PA and the EU in four separate lawsuits, stalling the relocation of the squatters for more than a decade. In each case, Israel's Supreme Court confirmed that the Bedouin encampment at Khan al Akhmar was illegal and needed to be evacuated to a State-sponsored alternative location.
For ten years, the Israeli government suspended the demolition and evacuation orders, considered any and all alternatives, and eventually created a new, legal option to relocate the Bedouin on State-owned land only five miles away near Abu Dis, an Arab neighborhood on the outskirts of Jerusalem. The new neighborhood, "Jahalin West," offers a package worth more than half a million shekels (nearly $140,000) for each wife in each of the many-wived Jahalin households. Each wife would receive, free of charge, a large plot of land, completely developed and zoned for residential construction, with water and electricity. Jahalin West would offer services that these Bedouin have never had -- services the PA has never offered them: running water, electricity, permanent homes they themselves are free to design, health clinics, public transportation, schools, access to employment, and more.
Jahalin West is ready and waiting; it has been lying dormant for years. The "representatives" of the Jahalin have repeatedly rejected the State's relocation package and refused to allow the Jahalin to rebuild their lives in a new neighborhood if it means losing their grip on the land they are presently occupying.
After allowing the Jahalin's lawyers one last chance to come up with a feasible alternative to Jahalin West, which they were unable to do, the Supreme Court closed the book on Khan al Akhmar. The High Court's recent decision rejected two petitions that had been filed on behalf of the Bedouin. "There are no legal grounds to justify intervention in the Minister of Defense's decision to enforce the demolition orders that were issued against the illegal structures in Khan al Akhmar," wrote Justices Sohlberg, Willner and Baron.
"This decision does
not make light of the complex
human aspects that are unavoidable in a large-scale evacuation of illegal
construction, despite its illegality. Law enforcement is important, as is the attempt to reach a resolution through dialogue and peaceful means.
...
"When all is said and done, we are long past the 'zero hour.' Demolition
orders, we should recall, were first issued for these structures in 2009, and the calls we
have heard in this courtroom for cooperation and
dialogue, as worthy as they
may be, should
by all rights have been raised
in real time, over the course of the intervening years, and should have been directed to policy- and decision-makers."
The judges criticized
the plaintiffs' conduct, noting that they
had repeatedly taken advantage of the State's willingness to reach an agreed-upon solution by presenting
futile, unfeasible suggestions.
"The impression is that
the aim of these
alternative suggestion was to 'buy
time.' ... Raising unrealistic
suggestions at this point, after years in which the State postponed enforcement of demolition orders in order to consider alternatives, is unacceptable."
The decision denied the plaintiffs' request that the Court intervene in the State's decision to enforce the law, and expressed the hope that the matter could be resolved
peacefully and in an atmosphere
of cooperation.
The Palestinian Authority
has already announced its intention to resist the
relocation of the Jahalin to their
new, legal neighborhood near Abu Dis "by all available
means," and the international uproar has begun.
Israel is being condemned for "cruel and inhumane"
treatment of the Jahalin,
and for its attempts to
commit supposed "ethnic
cleansing" and "forced
population transfer." The French government (which has a rather poor record of summarily deporting nomadic groups en masse) has declared Israel's High Court decision a violation of international law,
while at the same time explaining
The coming weeks will be a test of Israel's sovereignty and resolve. At the same time, the weeks ahead will also expose the real intentions of the PA and the European NGOs and governments who continue to bankroll illegal construction and land seizure in areas recognized by international law to be under Israeli jurisdiction.