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La Politique Sélective et Discriminatoire de la Cour Européenne de
Justice
Par Alan Baker
Source : Le CAPE de Jérusalem,
13/11/19
Introduction de Freddy Eytan
Il est révoltant de constater que, dès le départ et à l’origine de
ce jugement sélectif et discriminatoire, figure une décision contestée du
ministre français de l’Économie et des Finances du 24 novembre 2016,
obligeant à un étiquetage différencié des produits provenant des
« territoires occupés » par Israël.
Cette décision avait été prise en application d’un règlement
européen de 2011 sur l’information des consommateurs pour les denrées
alimentaires.
L’avis ministériel numéro 81 est libellé comme suit :
« Le règlement [no1169/2011] prévoit que les mentions
d’étiquetage doivent être loyales. Elles ne doivent pas risquer d’induire le
consommateur en erreur, notamment sur l’origine des produits. Aussi, les
denrées alimentaires en provenance des territoires occupés par Israël
doivent-elles porter un étiquetage reflétant cette origine.
En conséquence, la direction générale de la concurrence, de la
consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) du ministère de
l’Économie et des Finances français attire l’attention des opérateurs sur la
communication [de la Commission].
Celle-ci précise notamment qu’en vertu du droit international le
plateau du Golan et la Cisjordanie, y compris Jérusalem Est, ne font pas partie
d’Israël. En conséquence, l’étiquetage des produits alimentaires, afin de ne
pas induire en erreur le consommateur, doit indiquer de manière précise
l’exacte origine des produits, que leur indication soit obligatoire en vertu de
la réglementation communautaire ou qu’elle soit volontairement apposée par
l’opérateur.
En ce qui concerne les produits issus de Cisjordanie ou du plateau
du Golan qui sont originaires de colonies de peuplement, une mention limitée à
“produit originaire du plateau du Golan” ou “produit originaire de Cisjordanie”
n’est pas acceptable. Bien que ces expressions désignent effectivement la zone
ou le territoire au sens large dont le produit est originaire, l’omission de
l’information géographique complémentaire selon laquelle le produit est issu de
colonies israéliennes est susceptible d’induire le consommateur en erreur quant
à la véritable origine du produit. Dans de tels cas, il est nécessaire
d’ajouter, entre parenthèses, l’expression “colonie israélienne” ou des termes
équivalents. Ainsi, des expressions telles que “produit originaire du plateau
du Golan (colonie israélienne)” ou “produit originaire de Cisjordanie (colonie
israélienne)” peuvent être utilisées.»
Ce
bizarre «avis ministériel» du gouvernement français avait été dénoncé comme « discriminatoire » par
le Conseil représentatif des institutions juives de France (CRIF) au motif
qu’il aurait renforcé le mouvement BDS (Boycott, Désinvestissement, Sanctions), accusé
par le CRIF de détester Israël. Saisi d’un recours en annulation par
l’Organisation juive européenne (OJE) et la société de vins casher Psagot, le Conseil d’Etat français s’en était remis à la
justice européenne.
La Cour européenne a suivi l’avis de l’avocat général, favorable à
un tel étiquetage. Il avait estimé, qu’outre les critères sanitaires ou
écologiques d’un produit mentionnés par le règlement européen,
les considérations éthiques sont également susceptibles d’influencer
le choix des consommateurs.
Le 12 novembre 2019, la Cour européenne de justice a donc rendu un
arrêt qui stipule : « les denrées alimentaires originaires d’un
territoire occupé par l’État d’Israël doivent porter non seulement la mention
de ce territoire, mais également, dans le cas où de telles denrées alimentaires
proviennent d’une localité ou d’un ensemble de localités constituant une
colonie israélienne à l’intérieur dudit territoire, la mention de cette
provenance »
L’Analyse Juridique de l’Ambassadeur Alan Baker
Toute réaction à la politique de l’Union européenne en matière
d’étiquetage des produits fabriqués dans les implantations israéliennes devrait
tenir compte des points suivants :
- La politique imposée par l’UE aux Etats membres vise uniquement
à nuire à Israël. Il s’agit d’une action politique distincte et un moyen de
faire pression sur Israël politiquement.
Cette mesure n’a aucun lien de fond avec la question de savoir si
les produits de règlement répondent aux normes d’hygiène, de production,
d’emballage, de propreté ou autres normes de qualité de l’UE et des différents
États. C’est une imposition purement sélective, discriminatoire et
politique.
- La politique de l’UE en matière d’étiquetage repose sur une
prémisse unilatérale de l’UE selon laquelle les « colonies de
peuplement » israéliennes sont contraires au droit
international. Cette prémisse va à l’encontre d’autres avis juridiques
pertinents quant à la légitimité de la politique de colonisation d’Israël conformément
aux normes internationales acceptées en matière d’administration de territoire.
Plus important encore, la question des « colonies de
peuplement » est une question de négociation convenue entre Israël et
l’OLP, conformément aux accords d’Oslo. Ainsi, la directive de l’UE sur
l’étiquetage équivaut à une ingérence et à un préjugé sur une question de
négociation convenue entre Israël et les Palestiniens.
- L’exigence d’étiquetage de l’UE est une mesure politique
déclarée renforçant les liens déjà existants entre l’UE et la campagne à
prédominance européenne BDS. Cela représente une identification complète
de l’UE et de ses États membres avec les objectifs du mouvement BDS de saper
Israël et d’affaiblir les relations entre les pays européens et Israël.
- La politique sélective et discriminatoire de l’UE en matière
d’étiquetage, visant exclusivement Israël, ignore de manière flagrante les
nombreuses situations dans le monde où des États administrant des territoires
ont transféré des centaines et des milliers de leurs propres citoyens sur les
territoires qu’ils administrent, tels que la Turquie dans le nord de Chypre, le
Maroc qui occupe le territoire du Sahara occidental, la Russie dans le
territoire ukrainien occupé, etc. Cela indique un double standard aigu
dans les politiques de l’UE, ce qui soulève des questions pertinentes quant à
la motivation réelle de cette politique.
- Cette politique sélective et discriminatoire de l’UE en matière
d’étiquetage est à la fois immorale et hypocrite, motivée par la manipulation
et la pression politique de ceux qui, au sein de l’UE, ont toujours agi pour
pousser les États membres à s’immiscer dans le conflit du Moyen-Orient et à
prendre des positions partiales et unilatérales visant à saper l’intégrité des
négociations de paix de manière à nuire à Israël.
- En fait, la politique de l’UE en matière d’étiquetage annule
toute prétention légitime de l’Europe à participer au processus de
négociation de paix entre Israël et les Palestiniens. Coopérer avec la
directive européenne sur l’étiquetage signifie que l’UE a pris parti et a
préjugé de l’une des questions centrales de négociation – celle des
« colonies de peuplement » – qui demeure une question ouverte sur la
table des négociations israélo-palestiniennes.
Les États membres de l’UE qui soutiennent et mettent en œuvre la
politique d’étiquetage discriminatoire adopteront en fait une telle position
biaisée et discriminatoire, se retireront de tout cycle de participation au
processus de paix en sapant en fait le processus et en portant préjudice à
l’intégrité et la bonne foi des négociations.
- La politique de l’UE sape le statut de l’UE en tant que l’un des
signataires des accords d’Oslo, aux côtés des dirigeants des États-Unis, de la
Russie, de la Norvège, de l’Égypte et de la Jordanie.
Rappelons que les Nations unies ont également approuvé les
accords. Cela sape également le statut de l’UE en tant que membre du
Quartet pour le Moyen-Orient, aux côtés des Nations unies, de la Russie et des
États-Unis. Les États européens qui se respectent et qui croient
réellement en l’importance de faire avancer le processus de négociations de
paix israélo-palestinien ne peuvent identifier ou mettre en œuvre une telle
mesure discriminatoire de l’UE visant à nuire à Israël.
Les États impartiaux ne se laisseront pas manipuler par des
éléments politiques de l’UE cherchant à affaiblir Israël, l’intégrité du
processus de paix et leurs propres intérêts.