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Le Monde Secret de l'Autorité Palestinienne
Par Bassam
Tawil, musulman basé au Moyen-Orient.
16 Avril
2018
Source: https://www.gatestoneinstitute.org/12103/palestinian-authority-corruption
Traduit
avec www.DeepL.com/Translator
- English version at the bottom
On se serait
attendu à ce que les donateurs occidentaux se soient réveillés et aient remarqué
que les dirigeants palestiniens font un mauvais usage de l'argent des contribuables
qu'ils leur envoient. L'incapacité des donateurs - principalement les États-Unis
et l'UE - à exiger de l'Autorité palestinienne qu'elle rende des comptes et
fasse preuve de transparence a privé les Palestiniens d'une part importante
des fonds. Elle a également encouragé les dirigeants palestiniens à continuer
d'empocher des millions de dollars, enrichissant leurs comptes bancaires privés
et cachés.
Les
Palestiniens, bien sûr, sont les premières victimes de cette histoire. Un
rapport publié cette semaine offre un regard rare sur le monde secret de
l'Autorité palestinienne (AP), créée en 1994 conformément aux Accords d'Oslo
signés entre Israël et l'OLP. Dirigée par Mahmoud Abbas, l'AP a depuis lors
reçu des milliards de dollars d'aide des États-Unis, de l'UE et de plusieurs
autres pays donateurs. Toutefois, le fait que les donateurs n'aient pas exigé
de l'Autorité palestinienne qu'elle rende des comptes et fasse preuve de
transparence a privé les Palestiniens d'une part importante des fonds. Elle a
également encouragé les dirigeants palestiniens à continuer d'empocher des
millions de dollars, enrichissant leurs comptes bancaires privés et cachés. On
se serait attendu à ce que les donateurs occidentaux se soient réveillés et
aient remarqué que les dirigeants palestiniens utilisent à mauvais escient
l'argent des contribuables qu'ils envoient. On aurait pu s'attendre à ce que
les Américains et les Européens viennent à Abbas et ses acolytes, frappent sur
la table et exigent qu'ils commencent à utiliser et à investir de l'argent pour
le bien-être de leur peuple, et non pour leurs amis et les membres de leur
famille.
Le
rapport, publié par la Coalition pour l'imputabilité et l'intégrité (AMAN),
créée en 2000 par un groupe de travail sur l'imputabilité et l'intégrité, par un certain nombre d'organisations de la
société civile travaillant dans le domaine de la démocratie, des droits de
l'homme et de la bonne gouvernance, montre que les donateurs occidentaux n'ont
rien appris de leurs erreurs passées. Le rapport montre également que
l'Autorité palestinienne reste l'organisme corrompu qu'elle est depuis sa
création, il y a plus de vingt ans. Sous Yasser Arafat, l'AP était en proie à
la corruption et à la mauvaise gestion. Son successeur, Mahmoud Abbas, a suivi
cette tradition et, malgré ses promesses répétées, l'Autorité palestinienne
reste aussi corrompue que jamais. Pourquoi Abbas et ses associés devraient-ils
travailler à améliorer les conditions de vie de leur peuple si ceux qui leur
versent des milliards de dollars continuent à fermer les yeux sur la corruption
financière et administrative dans l'Autorité palestinienne qu'ils financent ?
Intitulé " Intégrité et lutte contre la corruption : Palestine 2017
", le rapport de l'AMAN examine l'état de la corruption et le manque de
transparence et de responsabilité au sein de l'Autorité palestinienne en 2017.
Il s'agit de l'un des rapports les plus complets sur la corruption généralisée
et le gaspillage des fonds publics par les dirigeants de l'Autorité
palestinienne. Le rapport a révélé, par exemple, que l'Autorité palestinienne
avait investi 17,5 millions de dollars dans la
construction d'un "palais présidentiel" pour Abbas. Le
palais est construit sur une superficie de 4 700
mètres carrés. Après avoir fait face aux critiques sur le projet,
Abbas a décidé de transformer le palais en une immense bibliothèque nationale.
Voici ce que le rapport avait à dire sur ce projet grandiose : "Aussi honorable que cela puisse paraître de
convertir le palais présidentiel en bibliothèque publique, il reste l'exemple
même de l'utilisation abusive des fonds publics ainsi qu'un mauvais exemple de
l'absence de hiérarchisation des priorités. Et bien que l'idée de construire un
palais d'hospitalité pour les délégations officielles étrangères n'est pas
mauvaise en soi, elle n'est pas et n'a jamais été une priorité pour les
Palestiniens, étant donné le besoin urgent de financer des services vitaux tels
que la santé et l'éducation ».
Cette
situation s'ajoute à la crise financière chronique qui frappe l'Autorité
palestinienne. Et tout en reconnaissant l'importance d'une bibliothèque
nationale, l'idée de convertir le palais en bibliothèque nationale est
préjudiciable, car elle coûterait plus cher que la construction d'une nouvelle
bibliothèque dès le début, en raison des détails de construction et de
reconstruction qu'elle implique". Abbas, 83 ans, aurait pu investir les
17,5 millions de dollars dans la construction d'un nouvel hôpital ou la
création de nouveaux emplois pour son peuple, mais il a choisi de construire un
palais pour ses cohortes et lui-même sur une colline à la périphérie de
Ramallah. Le palais faisait-il partie du plan d'Abbas pour une retraite
tranquille, confortable et luxueuse ? L'idée de transformer le palais en
bibliothèque nationale est tout aussi ridicule. Pour les Palestiniens, une
nouvelle école ou un nouvel hôpital est plus urgent qu'une bibliothèque.
D'ailleurs, à ce stade, les Palestiniens n'ont guère besoin d'une bibliothèque
qui ressemble à un palais royal. Après avoir fait face aux critiques sur le
projet, Abbas a décidé de transformer le palais en une immense bibliothèque
nationale.
Voici un
autre exemple fourni par le rapport concernant la pratique de l'Autorité
palestinienne de gaspiller l'argent public : payer les salaires et les dépenses
d'une compagnie aérienne inexistante appelée "Palestine Airlines". Il
a déclaré que "des centaines d'employés de cette société continuent de
recevoir des salaires et des indemnités de l'Autorité palestinienne, bien que
la société ne soit pas enregistrée en tant que société conformément à la loi
palestinienne". Le budget de cette compagnie, selon le rapport trouvé, est
inclus dans le budget du ministère palestinien des transports, mais sans
détails spécifiques sur la façon dont l'argent est dépensé. Les employés de
"Palestine Airlines" ne sont pas les seuls fonctionnaires qui sont
payés alors qu'ils ne travaillent pas et qu'ils sont employés par une
entreprise qui n'existe pas vraiment. Selon le rapport, les membres du Conseil
législatif palestinien (CLP), le parlement palestinien, bénéficient également
de salaires mensuels, bien que le parlement ait été paralysé pendant plus d'une
décennie à la suite du conflit entre la faction au pouvoir d'Abbas, le Fatah,
au pouvoir, et le Hamas. "La
poursuite du dysfonctionnement du CLP, en 2107, a posé le plus grand défi à la
responsabilité formelle et à la surveillance de la performance du gouvernement
en termes de gestion des fonds publics et des affaires publiques en général
", indique le rapport. En 2017, le rapport a révélé que l'Autorité
palestinienne a dépensé plus de 39 millions de shekels (environ 11 millions de
dollars) pour le CLP. La moitié de l'argent a servi à payer les salaires des
législateurs palestiniens, même s'ils ne travaillent plus depuis plus d'une
décennie. Le rapport poursuit : "C'est
le droit des citoyens de s'enquérir de la faisabilité de ces dépenses sans
résultats tangibles du rôle du CLP, et de son échec à tenir des sessions qui
incluent des membres du Parlement en Cisjordanie et à Gaza, conformément à la
loi...... Les résultats des plans du gouvernement n'ont pas montré de retenue
dans la crise financière persistante de l'Autorité palestinienne, ni de
rationalisation des dépenses publiques, ni de contrôle des achats et des dépenses
administratives et opérationnelles. En outre, les discussions sur l'austérité
se sont poursuivies sans qu'aucune mesure de mise en œuvre sérieuse n'ait été
prise.".
Le rapport
a également mis en évidence des défauts persistants dans la structure de l'appareil
de sécurité de l'Autorité palestinienne. L'augmentation du nombre d'officiers
de haut rang a eu un impact négatif sur la performance des forces de sécurité.
En outre, cette augmentation du nombre de personnes a fait peser une charge
supplémentaire sur le budget public. Le pourcentage d'officiers dans trois
appareils de sécurité représentait 50 % de tous les officiers des huit forces
de sécurité de l'Autorité palestinienne. Le rapport a révélé que la corruption
s'est également étendue à l'achat de véhicules pour les fonctionnaires
palestiniens et les membres de leur famille et leurs amis. "Les personnes influentes occupant des postes
de direction se sont vu accorder des exonérations fiscales avec une base légale
pour l'approbation", selon le rapport. "Le montant des fonds gaspillés est énorme." Il convient de
noter ici que la loi de l'Autorité palestinienne permet aux terroristes
palestiniens qui ont passé plus de 20 ans dans une prison israélienne de
recevoir, une seule fois, une voiture gratuite. Ceci, bien sûr, s'ajoute à la
politique de l'Autorité palestinienne qui consiste à verser des salaires aux
familles des prisonniers et martyrs palestiniens. Selon le rapport, " la corruption politique s'est
aggravée dans le cas palestinien en raison de la présence de deux autorités,
l'une en Cisjordanie et l'autre dans la bande de Gaza ". Cette
division, qui est le résultat de la lutte pour le pouvoir entre le Hamas et le
Fatah, a nui à la vie des Palestiniens à de nombreux niveaux et a eu des
répercussions négatives sur les fonds publics, les droits de l'homme et les
libertés, ainsi que sur le développement, les deux gouvernements ayant pris des
décisions et des mesures pour s'affaiblir l'un l'autre. En 2017, la Commission
anti-corruption de l'Autorité palestinienne a reçu 430 plaintes, mais seulement
21 ont été transmises au bureau du procureur, selon le rapport. "Cela indique que la commission, son
personnel et les mécanismes de suivi sont lents ", a-t-il ajouté.
"Quant à la nature des affaires,
elles vont du détournement de fonds à l'abus de pouvoir, à la fraude, à l'abus
de confiance et à la corruption." La plus grande proportion des
personnes accusées de crimes de corruption étaient des employés du secteur
public gouvernemental. Le rapport a également reproché à l'Autorité
palestinienne la manière dont elle a approuvé son budget pour 2017. La version
intégrale du budget n'a pas été rendue publique ; seules les recettes et les
dépenses ont été présentées sans donner de détails sur les affectations pour
chaque ministère. La loi de finances ne comportait pas non plus de tableau
illustrant les dettes et les emprunts de l'Autorité palestinienne, ni de plan
de recouvrement de ces dettes et emprunts. En outre, les contributions et les
investissements de l'Autorité palestinienne dans des entreprises locales et non
locales n'ont pas non plus été clarifiés.
Les médias
occidentaux ignorent complètement ces rapports. Ce faisant, les journalistes
occidentaux trahissent leur propre peuple en ne leur expliquant pas comment
l'argent de l'aide étrangère est détourné et gaspillé par des dirigeants
palestiniens corrompus. Les Palestiniens, bien sûr, sont les premières victimes
de cette histoire. Ils vivent dans la pauvreté alors que leurs dirigeants se
battent pour détourner les fonds publics. La vie des Palestiniens aurait pu
être bien meilleure si leurs dirigeants avaient été tenus responsables de leurs
actes. Pour les Palestiniens, affronter les dictateurs à Ramallah et dans la
bande de Gaza ne signifie rien de moins que de mettre sa vie en danger. Mais il
n'en va pas de même pour la communauté internationale, y compris les médias
occidentaux. Pourquoi, alors, continuent-ils à regarder ailleurs alors qu'Abbas
construit des maisons dorées pour lui-même et ses copains ? Peut-être parce
qu'ils sont trop occupés à déterrer la terre sur Israël. Mais lorsque les
journalistes ferment les yeux et les oreilles, permettant le vol de l'argent
des contribuables américains et européens par des dirigeants palestiniens
despotiques qui continuent à blesser leur propre peuple, les guirlandes
commencent à ternir le monde doré de l'Autorité palestinienne.
The Secret World of the Palestinian Authority –
By Bassam Tawil
One would have expected the Western donors to have woken up
and noticed that Palestinian leaders are misusing the taxpayer money they send.
The failure of the donors -- mainly the US and the EU -- to demand
accountability and transparency from the Palestinian Authority has deprived
Palestinians of a significant part of the funds. It has also encouraged
Palestinian leaders to continue pocketing millions of dollars, enriching their
private and hidden bank accounts. The Palestinians, of course, are the primary
victims in this story. A report published this week offers a rare glance into
the secret world of the Palestinian Authority (PA), which was established in
1994 in accordance with the Oslo Accords signed between Israel and the PLO.
Headed by Mahmoud Abbas, the PA has since received billions of dollars in aid
from the US, EU and several other donor countries. However, the failure of the
donors to demand accountability and transparency from the Palestinian Authority
has deprived Palestinians of a significant part of the funds. It has also
encouraged Palestinian leaders to continue pocketing millions of dollars,
enriching their private and hidden bank accounts. One would have expected the
Western donors to have woken up and noticed that Palestinian leaders are
misusing the taxpayer money they send. One would have expected the Americans
and Europeans to come to Abbas and his cronies, bang on the table, and demand
that they start using and investing money for the welfare of their people, and
not for their friends and family members. The report, published by the
Coalition For Accountability And Integrity (AMAN), established in 2000 by a
number of civil society organizations working in the field of democracy, human
rights, and good governance, shows that the Western donors have learned nothing
from their past mistakes. The report also shows that the Palestinian Authority
remains the same corrupt body it has been since its inception more than twenty
years ago. Under Yasser Arafat, the PA was plagued with widespread corruption
and mismanagement. His successor, Mahmoud Abbas, has followed in this tradition
and, despite his repeated promises, the Palestinian Authority remains as
corrupt as ever. Why should Abbas and his associates work to improve the living
conditions of their people if those who are pouring billions of dollars on them
continue to turn a blind eye to financial and administrative corruption in the
PA they are funding? Entitled "Integrity and Combating Corruption:
Palestine 2017," the AMAN report reviews the status of corruption and lack
of transparency and accountability in the Palestinian Authority during 2017. It
is one of the most comprehensive reports looking into the widespread corruption
and squandering of public funds by the Palestinian Authority leadership. The
report found, for example, that the Palestinian Authority had invested $17.5
million in building a "presidential palace" for Abbas. The palace is
built on an area of 4,700 square meters. After facing criticism over the
project, Abbas decided to convert the palace into a huge national library. Here
is what the report had to say about the grandiose project: "Honorable as
it may sound to convert the presidential palace into a public library, it
remains to be the epitome of misuse of public funds as well as a bad example of
lack of prioritization. And although the idea of building a hospitality palace
for official foreign delegations is not evil in itself, it is not and never was
a priority for Palestinians, given the urgent need to finance vital services
such as health and education. This is apart from the chronic financial crisis
plaguing the Palestinian Authority. And while recognizing the importance of a
national library, the idea of converting the palace to one is detrimental,
since it would cost more than building a new library from the start due to the
construction and re-construction details it involves." The 83-year-old
Abbas could have invested the $17.5 million in building a new hospital or
creating new jobs for his people, but he chose to build a palace for his
cohorts and himself on a hilltop on the outskirts of Ramallah. Was the palace
part of Abbas's plan for a quiet, comfortable and luxurious retirement? The
idea of converting the palace into a national library is equally ridiculous.
For the Palestinians, a new school or hospital is more urgently needed than a
library. Besides, at this point, the Palestinians hardly need a library that
looks like a royal palace. Pictured: Mahmoud Abbas' $17.5 million
"presidential palace" near Ramallah. After facing criticism over the
project, Abbas decided to convert the palace into a huge national library.
(Image source: Palestinian Economic Council for Development and Reconstruction)
Here is another example provided by the report concerning the Palestinian
Authority's practice of squandering public money: paying the salaries and
expenses of a non-existent airline called "Palestine Airlines." It
said that "hundreds of employees of this company continue to receive
salaries and allowances from the Palestinian Authority, although the company is
not registered as a company in accordance with Palestinian law." The
budget for this company, the report found, is included in the budget of the
Palestinian Ministry of Transportation, but with no specific details of how the
money is spent. The "Palestine Airlines" employees are not the only
civil servants who are paid despite not working and their being employed by a
company that does not really exist. According to the report, members of the
Palestinian Legislative Council (PLC), the Palestinians' parliament, have also
been benefiting from monthly salaries, despite the parliament having been
paralyzed for more than a decade as a result of the dispute between Abbas's
ruling Fatah faction and Hamas. "The continuation of the dysfunction of
the PLC, in 2107, posed the biggest challenge to formal accountability and
oversight of the government's performance in terms of management of public funds
and public affairs in general," the report stated. In 2017, the report
revealed, the Palestinian Authority spent more than 39 million shekels (about
$11 million) on the PLC. Half of the money went to salaries for the Palestinian
lawmakers even though they have not been working for more than a decade. The
report continued: "It is the right of citizens to inquire about the
feasibility of these expenses without tangible results of the role of the PLC,
and its failure to hold sessions that include members of Parliament in the West
Bank and Gaza, in accordance with the law... Results of the government's plans
did not show restraint in the continuing financial crisis of the PA, nor
rationalization of public expenditures, or control over procurement and administrative
and operational expenditures. In addition, talk of austerity continued without
carrying out any serious implementation steps."
The report also found continued flaws in the structure of
the Palestinian Authority security apparatus. The increase in the number of
high-ranking officers had a negative impact on the performance of the security
forces. In addition, this increase in the numbers placed an added burden on the
public budget. The percentage of officers in three security apparatuses
accounted for 50% of all officers in the Palestinian Authority's eight security
forces. The report found that corruption has also extended to the purchase of
vehicles for Palestinian officials and their family members and friends.
"Influential persons in senior positions were granted tax exemptions with
legal basis for approval," the report found. "The amount of wasted
funds is enormous." Here, it is worth noting that the Palestinian
Authority law allows Palestinian terrorists who spent more than 20 years in
Israeli prison to receive, one time only, a free car. This, of course, is in
addition to the Palestinian Authority's policy of paying salaries to families
of Palestinian prisoners and "martyrs." According to the report,
"political corruption has deepened in the Palestinian case due to the
presence of two authorities, one in the West Bank and the other in the Gaza
Strip." This division, which is the result of the Hamas-Fatah power
struggle, has harmed Palestinian lives on many levels and negatively affected
public funds, human rights and freedoms, and development as the two governments
took decisions and measures to weaken each other. In 2017, the Palestinian
Authority's Anti-Corruption Commission received 430 complaints, but only 21
were referred to the prosecution's office, the report noted. "This
indicates that the commission, its staff and follow-up mechanisms are
slow," it added. "As for the nature of the cases, they ranged from
embezzlement to abuse of power to fraud to breach of trust and bribery."
The largest proportion of those accused of corruption crimes were employees in
the governmental public sector. The report also took to task the Palestinian
Authority for the way it approved its 2017 budget. The full version of the
budget was not made public; only revenues and expenditures were presented with
no details as to allocations for each ministry. Nor did the budget law include
a table illustrating the Palestinian Authority's debts and loans or propose a
plan for the collection of payments of these debts and loans. In addition,
contributions and investments of the Palestinian Authority in local and
non-local companies were also not clarified. The Western media completely
ignores such reports. By doing so, Western journalists are betraying their own
people by failing to inform them how their foreign-aid money is being embezzled
and squandered by corrupt Palestinian leaders. The Palestinians, of course, are
the primary victims in this story. They live in poverty as their leaders
scrabble to misappropriate public funds. The lives of the Palestinians could
have been much better had their leaders been held accountable for their
actions. For Palestinians, to confront the dictators in Ramallah and the Gaza
Strip means nothing short of putting one's life on the line. Yet the same is
not true for the international community, including Western mainstream media.
Why, then, do they continue to look the other way as Abbas constructs gilded
mansions for himself and his buddies? Perhaps because they are too busy digging
up dirt about Israel. But when journalists close their eyes and ears, enabling
the theft of American and European taxpayer money by despotic Palestinian
leaders who continue to injure their own people, the tinsel begins to tarnish
on the golden world of the Palestinian Authority. Bassam Tawil is a Muslim
based in the Middle East.
Source: https://www.gatestoneinstitute.org/12103/palestinian-authority-corruption
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