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L'UE et

Les « Faits illégaux » des Palestiniens sur le terrain

 

Par Bassam Tawil, un Arabe musulman basé au Moyen-Orient.

Source : https://www.gatestoneinstitute.org/12416/palestinian-illegal-building

30/5/18

Texte original en anglais ci-dessous

Traduit avec www.DeepL.com/Translator

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Les semaines à venir seront une mise à l'épreuve de la souveraineté et de la détermination d'Israël.

 

La vraie histoire, c'est la terre. Il était essentiel d'en tirer parti pour prendre possession d'un territoire par ailleurs inaccessible et faire en sorte que cette possession semble irréversible.

La base du "Plan Fayyad" (Titre officiel : "Palestine : mettre fin à l'occupation, établir l'État") était, et demeure, la création d'un État de facto - sans qu'il soit nécessaire de négocier avec Israël - par des faits sur le terrain dans les zones placées sous la pleine administration administrative et sécuritaire israélienne.

Jahalin West offrirait des services que ces Bédouins n'ont jamais eus -- des services que l'Autorité palestinienne ne leur a jamais offerts : eau courante, électricité, maisons permanentes qu'ils sont libres de concevoir eux-mêmes, cliniques de santé, transports publics, écoles, accès à l'emploi, etc.

 

Ce que l'Autorité palestinienne, l'Union européenne, la Haute Cour de justice israélienne, trois villes israéliennes et la tribu Jahalin ont en commun, c'est la colonie bédouine de Khan al-Akhmar.

 

La bataille pour ce règlement arabe a été menée par les médias internationaux et la Cour suprême israélienne depuis plus d'une décennie, et son histoire est un microcosme du conflit arabo-israélien, avec des récits alternatifs, des alliances changeantes, des lignes de responsabilité floues et des intérêts acquis obscurs.

Le premier problème est que Khan al Akhmar est situé dans une zone, qui ne porte pas le nom de zone C, où, selon les Nations Unies, "Israël conserve un contrôle quasi exclusif, y compris sur l'application de la loi, la planification et la construction".

 

Ce petit groupe de maisons bédouines se trouve en fait sur une terre dans un township israélien, Kfar Adumim, à un carrefour stratégique entre Jérusalem, la mer Morte et les quartiers arabes périphériques de Jérusalem, ce qui le rend crucial à la fois pour les Israéliens et les Palestiniens.

 

Jusqu'à tout récemment, les habitants de la colonie arabe - une branche de la tribu bédouine Jahalin - vivaient dans le sud d'Israël. À un moment donné dans les années 1970, une querelle a éclaté entre les différentes branches de la tribu, et les Jahalin se sont enfuis vers le nord et sont arrivés dans la région de Maaleh Adumim à la fin des années 1970, où ils sont restés depuis lors.

 

Comme presque tous les autres Bédouins du Moyen-Orient, ils ont commencé à abandonner leur mode de vie nomade au profit d'établissements plus permanents et de moyens de subsistance qui ne dépendent pas de l'élevage. Malheureusement, cette branche de la tribu s'est installée dans une zone stratégiquement critique près d'une grande route et a commencé à puiser dans les lignes municipales d'eau et d'électricité pour assurer sa subsistance.

 

Voici l'autre problème : depuis les années 1980, lorsque le camp de squatters a commencé à prendre forme, il a toujours été illégal et impraticable. Sa proximité de l'autoroute constitue un danger pour les enfants bédouins qui jouent le long de l'autoroute, ainsi que pour les automobilistes qui doivent éviter d'être heurtés par les rochers projetés sur leur véhicule. Parmi les dizaines d'incidents signalés dans la presse, voici quelques exemples :

 

« Dès le jour où les Jahalin se sont installés à cet endroit, ils savaient qu'ils squattaient à l'intérieur d'une municipalité israélienne et que ce n'était pas une solution à long terme pour leurs besoins de logement.

Ce qu'ils ne savaient pas, c'est que l'Autorité palestinienne avait des projets sur la même parcelle de terre, mais pour des raisons différentes, et que les forces internationales commenceraient bientôt à les utiliser comme pièces d'échecs dans une partie à enjeux élevés contre Israël.

Le 23 août 2009, Salim Fayyad, alors Premier ministre de l'Autorité palestinienne (AP), a publié son plan directeur pour la création d'un État palestinien. La base du "Plan Fayyad" (officiellement intitulé "Palestine : Mettre fin à l'occupation, créer l'État") a été - et demeure - la création d'un État de facto sans qu'il soit nécessaire de négocier avec Israël, à travers des faits sur le terrain dans les zones placées sous la pleine administration administrative et sécuritaire israélienne. L'un des domaines clés de la vision " sur le terrain " de l'État palestinien, par opposition aux négociations mutuellement convenues des Accords d'Oslo, est précisément la région proche de l'autoroute. Les squatters bédouins de Jahalin présentaient un moyen parfait d'y établir une prise de pied extrajudiciaire.

Pour l'Autorité palestinienne, les meilleurs intérêts des Bédouins de Jahalin étaient à côté de la question.

La vraie histoire, c'était la terre. Il était essentiel d'en tirer parti pour prendre possession d'un territoire par ailleurs inaccessible et faire en sorte que cette possession semble irréversible. Ainsi, alors que l'Autorité palestinienne et l'Union européenne continuent à manifester un intérêt de pure forme pour leur engagement en faveur d'un règlement négocié, leur comportement indique que ce n'est pas leur intention : Les Palestiniens n'ont aucun intérêt à un règlement négocié, et le fait que l'UE continue à financer la construction illégale dans la zone C encourage en fait les Palestiniens à ne pas s'asseoir et à parler aux Israéliens. Pourquoi devraient-ils négocier, s'ils peuvent obtenir tout ce qu'ils veulent en reproduisant simplement l'histoire de Khan al Akhmar en des points stratégiques dans toute la zone C ? »

 

Qu'on le veuille ou non, les accords d'Oslo - que l'Autorité palestinienne a signés et dont l'Union européenne a été témoin - indiquent clairement qu'Israël est seul responsable de la délivrance des permis de construire, du zonage et de la planification. Même sans les Accords d'Oslo, les Conventions de La Haye - la base acceptée du droit international - attribuent à l'État d'Israël la responsabilité exclusive de la délivrance des permis de construire et de zonage.

 

« Retour aux Bédouins : certains d'entre eux ont signé des accords de relocalisation ; d'autres ont simplement tiré des pieux et se sont déplacés ailleurs pour éviter la construction et le trafic autour de l'autoroute ; tous ont compris qu'ils ne pouvaient pas rester là où ils étaient.

 

Puis, l'Autorité palestinienne et l'Union européenne sont intervenues, donnant un nom à cet ensemble de tentes et de cabanes, injectant de l'argent dans "Khan al Akhmar", et déclenchant une vaste tempête médiatique sur les Arabes démunis qui sont dépossédés de leur communauté "historique". Une ONG italienne, Vento de Terra, a construit une école sur le site pour servir les enfants bédouins de toute la région. Ils ont bombardé les médias avec des images d'enfants bédouins pieds nus vivant sous la menace de dépossession et de nettoyage ethnique par Israël, et ont fait pression sur les Jahalin pour qu'ils coopèrent (comme cela a été rapporté dans les décisions de la Haute Cour sur cette affaire).

 

Les Bédouins ont plié sous la pression et ont permis à leurs nouveaux " représentants " de prendre les choses en main : Les habitants de Khan al Akhmar sont restés là où l'Autorité palestinienne le souhaitait. Les Bédouins de Jahalin étaient "représentés" par l'AP et l'UE dans quatre procès distincts, retardant la relocalisation des squatters pendant plus d'une décennie. Dans chaque cas, la Cour suprême d'Israël a confirmé que le campement bédouin de Khan al Akhmar était illégal et devait être évacué vers un autre endroit parrainé par l'État.

 

Pendant dix ans, le gouvernement israélien a suspendu les ordres de démolition et d'évacuation, a examiné toutes les alternatives et a finalement créé une nouvelle option légale pour déplacer les Bédouins sur des terres appartenant à l'État, à seulement cinq miles de là, près d'Abu Dis, un quartier arabe à la périphérie de Jérusalem. Le nouveau quartier, "Jahalin West", offre un paquet d'une valeur de plus d'un demi-million de shekels (près de 140 000 $) pour chaque femme dans chacun des nombreux ménages Jahalin. Chaque épouse recevrait gratuitement un grand terrain, complètement aménagé et zoné pour la construction résidentielle, avec eau et électricité. Jahalin West offrirait des services que ces Bédouins n'ont jamais eus -- des services que l'AP ne leur a jamais offerts : eau courante, électricité, maisons permanentes qu'ils peuvent concevoir eux-mêmes, cliniques de santé, transport en commun, écoles, accès à l'emploi, etc.

 

Jahalin West est prêt et attend ; il est en sommeil depuis des années. Les "représentants" des Jahalin ont rejeté à plusieurs reprises les mesures de réinstallation de l'État et ont refusé de permettre aux Jahalin de reconstruire leur vie dans un nouveau quartier si cela signifie perdre leur emprise sur le terrain qu'ils occupent actuellement.

 

Après avoir donné aux avocats de Jahalin une dernière chance de trouver une alternative réalisable à Jahalin West, ce qu'ils n'ont pas été en mesure de faire, la Cour suprême a clos le livre sur Khan al Akhmar. La décision récente de la Haute Cour a rejeté deux requêtes déposées au nom des Bédouins. "Il n'y a aucun motif légal pour justifier l'intervention dans la décision du ministre de la Défense d'exécuter les ordres de démolition qui ont été émis contre les structures illégales de Khan al Akhmar", ont écrit les juges Sohlberg, Willner et Baron.

"Cette décision ne fait pas la lumière sur les aspects humains complexes qui sont inévitables dans une évacuation à grande échelle de constructions illégales, malgré leur illégalité. L'application de la loi est importante, tout comme la tentative de parvenir à un règlement par le dialogue et des moyens pacifiques. »

...

 

"Quand tout est dit et fait, nous avons dépassé l'heure zéro." Les ordres de démolition, il faut le rappeler, ont été émis pour la première fois pour ces structures en 2009, et les appels à la coopération et au dialogue que nous avons entendus dans cette salle d'audience, aussi dignes qu'ils soient, auraient dû, par tous les droits, être soulevés en temps réel, au cours des années intermédiaires, et s'adresser aux responsables politiques et aux décideurs".

 

Les juges ont critiqué la conduite des plaignants, notant qu'ils avaient profité à plusieurs reprises de la volonté de l'État de parvenir à une solution concertée en présentant des suggestions futiles et irréalisables.

"L'impression est que le but de cette suggestion alternative était de " gagner du temps ".... Il est inacceptable de faire des suggestions irréalistes à ce stade, après des années pendant lesquelles l'État a reporté l'exécution des ordres de démolition afin d'envisager d'autres solutions.

La décision a rejeté la demande des plaignants tendant à ce que la Cour intervienne dans la décision de l'État d'appliquer la loi, et a exprimé l'espoir que la question puisse être résolue pacifiquement et dans un climat de coopération.

 

L'Autorité palestinienne a déjà annoncé son intention de résister à la relocalisation des Jahalin dans leur nouveau quartier légal près d'Abu Dis "par tous les moyens disponibles", et le tumulte international a commencé.

 

Israël est condamné pour le traitement "cruel et inhumain" du Jahalin, et pour ses tentatives de commettre un soi-disant "nettoyage ethnique" et "transfert forcé de population". Le gouvernement français (qui a un bilan plutôt médiocre en matière de déportation sommaire de groupes nomades en masse) a déclaré la décision de la Haute Cour israélienne comme une violation du droit international, tout en expliquant que Khan al Akhmar est d'une "importance stratégique critique pour la contiguïté du futur État palestinien".

 

Les semaines à venir seront une mise à l'épreuve de la souveraineté et de la détermination d'Israël. Dans le même temps, les semaines à venir exposeront également les intentions réelles de l'Autorité palestinienne et des ONG et gouvernements européens qui continuent à financer la construction illégale et la saisie de terres dans des zones reconnues par le droit international comme étant sous juridiction israélienne.

 

 

EU and Palestinian Illegal "Facts on the Ground"


by Bassam Tawil, a Muslim Arab based in the Middle East. 
Source: https://www.gatestoneinstitute.org/12416/palestinian-illegal-building 

 

The coming weeks will be a test of Israel's sovereignty and resolve.

 

·                The real story is the land. Building on it was key to taking possession of an otherwise unattainable piece of territory, and making this possession appear irreversible.

·                The basis of "The Fayyad Plan" (Official title: "Palestine: Ending the Occupation, Establishing the State") was, and remains, the creation of a de facto state -- without the need for negotiation with Israel -- through facts on the ground in areas under full Israeli administrative and security administration.

·                Jahalin West would offer services that these Bedouin have never had -- services the Palestinian Authority has never offered them: running water, electricity, permanent homes they themselves are free to design, health clinics, public transportation, schools, access to employment, and more.

 

What the Palestinian Authority, the European Union, Israel's High Court of Justice, three Israeli towns, and the Jahalin tribe have in common is the Bedouin settlement of Khan al-Akhmar.

The battle for this Arab settlement has been waged in the international media and the Israeli Supreme Court for more than a decade, and its story is a microcosm of the Arab-Israel conflict, complete with alternative narratives, shifting alliances, unclear lines of responsibility and murky vested interests.
The first problem is that Khan al Akhmar is located in an area, unpoetically named 
Area C, where, according to the United Nations, "Israel retains near exclusive control, including over law enforcement, planning and construction."

This small 
cluster of Bedouin homes is actually sitting on land in an Israeli township, Kfar Adumim, at a strategic crossroads between Jerusalem, the Dead Sea, and the outlying Arab neighborhoods of Jerusalem, making it crucial both to the Israelis and the Palestinians.

Until fairly recently, the residents of the Arab settlement -- a branch of the Jahalin tribe of Bedouin -- had lived in southern Israel. At some point in the 1970s, a feud broke out between different branches of the tribe, and the Jahalin fled northward, and arrived in the Maaleh Adumim region in the late 1970s, where they have remained ever since.

Like almost all other Bedouin in the Middle East, they began to abandon their nomadic lifestyle in favor of more permanent settlements and livelihoods not dependent on shepherding. Unfortunately, this branch of the tribe set up camp in a strategically critical area near a major highway, and began tapping into municipal water and electricity lines for subsistence.

Here is the other problem: since the 1980s, when their squatter's camp began to take shape, it has always been illegal as well as impractical. Its proximity to the highway has been posing a safety hazard for the Bedouin children who play alongside it, as well as for the motorists who must avoid being hit by the 
rocks thrown at their vehicles. Out of literally dozens of these incidents reported in the press, here are a few examples:
 From the day the Jahalin set up camp on this spot, they knew that they were squatting inside an Israeli municipality, and that it was not a long-term solution for their housing needs.
What they did not know was that the Palestinian Authority had designs on the same piece of land, but for different reasons, and that international forces would soon begin to use them as chess pieces in a high-stakes game against Israel.

https://www.gatestoneinstitute.org/pics/3326.jpg

An internationally-funded and school building for Khan al-Akhmar, with Israeli Highway 1 in the background. (Image source: TrickyH/Wikimedia Commons)


On August 23, 2009, Salim Fayyad, then Prime Minister of the Palestinian Authority (PA), published his master plan for the creation of a Palestinian State. The basis of "The Fayyad Plan" (officially titled "Palestine: Ending the Occupation, Establishing the State") was -- and remains -- the creation of a de facto state without the need for negotiation with Israel, through facts on the ground in areas under full Israeli administrative and security administration. One of the key areas in the "facts on the ground" vision of Palestinian statehood, as opposed to the mutually agreed-upon negotiations of the Oslo Accords, is precisely the region near the highway. The Jahalin Bedouin squatters presented a perfect means of establishing an extra-judicial foothold there.

For the Palestinian Authority, the best interests of the Jahalin Bedouin were beside the point. The real story was the land. Building on it was key to taking possession of an otherwise unattainable piece of territory, and then making this possession appear irreversible. So while the PA and the European Union continue to pay lip service to their commitment to a negotiated settlement, their behavior indicates that this is not their intention: The Palestinians have no interest in a negotiated settlement, and the EU's continued bankrolling of illegal construction in Area C actually encourages the Palestinians not to sit down and to talk to the Israelis
. Why should they negotiate, if they can get everything they want by simply replicating the story of Khan al Akhmar in strategic points throughout Area C?

Like it or not, the Oslo Accords -- which the Palestinian Authority signed and the European Union witnessed -- clearly state that Israel has sole responsibility for issuing building permits, zoning and planning. Even without the Oslo Accords, the Hague Conventions -- the accepted basis for international law -- place sole responsibility for issuing building and zoning permits on the State of Israel.

Back to the Bedouin: some of them Bedouin in neighboring clusters signed relocation agreements; others simply pulled up stakes and moved elsewhere to avoid the construction and traffic around the highway; all of them understood that they could not remain where they were.

Then, the Palestinian Authority and the European Union jumped in, giving this cluster of tents and shacks a name, pumping money into "Khan al Akhmar," and kicking up a vast media storm about destitute Arabs being dispossessed from their "historic" community. An Italian NGO, Vento de Terra, built a school on the site to serve Bedouin children from across the region. They bombarded the media with images of barefoot Bedouin children living under the threat of dispossession and ethnic cleansing by Israel, and pressured the Jahalin to cooperate (as reported in the High Court decisions

 on the case).

The Bedouin buckled under the pressure and allowed their new "representatives" to take charge: The residents of Khan al Akhmar remained where the PA wanted them. The Jahalin Bedouin were "represented" by the PA and the EU in four separate lawsuits, stalling the relocation of the squatters for more than a decade. In each case, Israel's Supreme Court confirmed that the Bedouin encampment at Khan al Akhmar was illegal and needed to be evacuated to a State-sponsored alternative location.
For ten years, the Israeli government suspended the demolition and evacuation orders, considered any and all alternatives, and eventually created a new, legal option to relocate the Bedouin on State-owned land only five miles away near Abu Dis, an Arab neighborhood on the outskirts of Jerusalem. The new neighborhood, "Jahalin West," offers a package worth more than half a million shekels (nearly $140,000) for each wife in each of the many-wived Jahalin households. Each wife would receive, free of charge, a large plot of land, completely developed and zoned for residential construction, with water and electricity. Jahalin West would offer services that these Bedouin have never had -- services the PA has never offered them: running water, electricity, permanent homes they themselves are free to design, health clinics, public transportation, schools, access to employment, and more.

Jahalin West is ready and waiting; it has been lying dormant for years. The "representatives" of the Jahalin have repeatedly rejected the State's relocation package and refused to allow the Jahalin to rebuild their lives in a new neighborhood if it means losing their grip on the land they are presently occupying.

After allowing the Jahalin's lawyers one last chance to come up with a feasible alternative to Jahalin West, which they were unable to do, the Supreme Court closed the book on Khan al Akhmar
The High Court's recent decision rejected two petitions that had been filed on behalf of the Bedouin. "There are no legal grounds to justify intervention in the Minister of Defense's decision to enforce the demolition orders that were issued against the illegal structures in Khan al Akhmar," wrote Justices Sohlberg, Willner and Baron.

"This decision does not make light of the complex human aspects that are unavoidable in a large-scale evacuation of illegal construction, despite its illegality. Law enforcement is important, as is the attempt to reach a resolution through dialogue and peaceful means.
...
"When all is said and done, we are long past the 'zero hour.' Demolition orders, we should recall, were first issued for these structures in 2009, and the calls we have heard in this courtroom for cooperation and dialogue, as worthy as they may be, should by all rights have been raised in real time, over the course of the intervening years, and should have been directed to policy- and decision-makers."

 

The judges criticized the plaintiffs' conduct, noting that they had repeatedly taken advantage of the State's willingness to reach an agreed-upon solution by presenting futile, unfeasible suggestions.

"The impression is that the aim of these alternative suggestion was to 'buy time.' ... Raising unrealistic suggestions at this point, after years in which the State postponed enforcement of demolition orders in order to consider alternatives, is unacceptable."

The decision denied the plaintiffs' request that the Court intervene in the State's decision to enforce the law, and expressed the hope that the matter could be resolved peacefully and in an atmosphere of cooperation.

The Palestinian Authority has already announced its intention to resist the relocation of the Jahalin to their new, legal neighborhood near Abu Dis "by all available means," and the international uproar has begun.

Israel is being condemned for "cruel and inhumane" treatment of the Jahalin, and for its attempts to commit supposed "ethnic cleansing" and "forced population transfer." The French government (which has a rather poor record of summarily deporting nomadic groups en masse) has declared Israel's High Court decision a violation of international law, while at the same time explaining

 that Khan al Akhmar is of "critical strategic importance to the contiguity of the future Palestinian State."

The coming weeks will be a test of Israel's sovereignty and resolve. At the same time, the weeks ahead will also expose the real intentions of the PA and the European NGOs and governments  
who continue to bankroll illegal construction and land seizure in areas recognized by international law to be under Israeli jurisdiction.